Tercera reunión del

Foro Científico sobre la pesca española en el Mediterráneo

Alicante, 17-19 de junio de 1998

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17 de junio de 1998

Presidente: J. Lleonart Secretario: R. Franquesa

1. El organizador local del Foro, Sr. R. Robles presenta la mesa inaugural, dando la palabra al presidente del Foro, Sr. J. Lleonart
1. El Sr. Lleonart agradece a la CAM el patrocinio de ésta reunión, y recuerda el origen y los objetivos del Foro.
1. El Presidente de la CAM, Sr. Vicente Sala, se felicitó de la celebración en Alicante de esta tercera reunión del Foro Científico sobre la Pesca Española en el Mediterráneo al que la CAM prestaba su apoyo financiero dada la importancia de la existencia de reuniones de discusión y diálogo de este tipo y en las que estaban presentes los diferentes actores de la actividad pesquera (Administración, Científicos y Sector Productor). La Caja de Ahorros del Mediterráneo ha sido desde antiguo enormemente sensible a los problemas medioambientales en su sentido amplio, pero más aparticularmente en estos últimos años ha potenciado su interés con el desarrollo y mantenimiento regular a lo largo de todo el año de actividades dirigidas a facilitar un mejor conocimiento de toda la Sociedad, empezando con los colegios y terminando con conferencias, debates públicos de alto nivel, de lo que el medio ambiente y su preservación significan. El litoral mediterráneo y los recursos vivos que en él habitan son un área de interés prioritario y de ahí el porqué se sienten honrados en co-ayudar a la celebración del Foro.
1. La Honorable Consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación de la Generalitat Valenciana, Dña. Mª Ángeles Ramón-Llin inaugura la 3ª reunión del Foro Científico sobre la pesca española en el Mediterráneo (véase anexo 4)
1. Se constituye la 3ª Reunión del Foro Científico para la pesca española en el Mediterráneo, de acuerdo con la agenda propuesta (anexo 1), con los asistentes relacionados en el anexo 2.

Acto de Homenaje a los actores del Plan de arrastre de Castellón: D. José Masip, D. Luis Millán Roca, D. Manuel Gómez Larrañeta, D. Pedro Suau, D. José Mª San Feliu, D. Manuel Albiol y presentación del libro

1. La Sra. Consellera preside el acto y entrega un obsequio de la organización a los responsables del Plan Castellón.
1. Presentación por parte de cada uno de los homenajeados de sus experiencias y vivencias. Todos los participantes coincidieron en destacar la importancia de la herencia del Plan. De estas intervenciones se coincidió en:

• Señalar la importancia de la vigilancia en cualquier experiencia de gestión pesquera. Sin vigilancia no es posible gestionar eficazmente una pesquería.
• Destacar la comunicación entre los actores y el conocimiento personal como base para la resolución de conflictos.
• Insistir en la necesidad de tener en cuenta los aspectos socioeconómicos para alcanzar una gestión correcta de las pesquerías.
• En terminos generales el debate mostró como los pescadores que han vivido una experiencia de regulación, internalizan el diálogo y el consenso como vía de avance para acercar posiciones.

1. Rafael Lostado presentó el libro "El Plan Experimental de pesca de arrastre de Castellón (1961-66). Enseñanzas y reflexiones". El avance del proyecto se repartió entre aquellos asistentes comprometidos a hacer aportaciones en un breve plazo.

 

Informe de la presidencia

a) revisión de lo acordado en la reunión anterior

1. Se ha realizado el trabajo sobre los planes de gestión planteado por Rafael. Lostado, y se presenta en esta reunión.
1. De acuerdo con la recomendación del Grupo de Trabajo de Recursos y Ecología, se realizó la Reunión de Pequeños Pelágicos (Fuengirola, 18-19 septiembre 1997) coordinada por Rogelio Abad.
1. Respecto a la base de datos y COPEMED véase el documento presentado por P. Torres (anexo 6)
1. No ha habido debate ni documento sobre la aplicación del Código de Conducta para la Pesca Responsable como se acordó en la reunión de Palma.
1. Respecto a la recomendación del GT de estadísticas, se hicieron las acciones encargadas, aunque de momento no han surtido efecto (véase documento de F. Alvarez en el apartado del GT de estadísticas)
1. Las hojas de evaluación presentadas en la reunión anterior casi no han sido empleadas. O no son útiles o no se hacen evaluaciones.
1. Revisión del rol del Foro. Existe poca actividad, hay poca interacción. La lista de distribución apenas es empleada. Debemos encontrar un método de vitalizar la actividad del Foro.

b) Nuevas iniciativa tomadas durante la intersesión

1. Se ha presentado una petición de Acción Especial al programa CYTMAR con el fin de solicitar el reconocimiento del Foro como Red Temática y obtener financiación para las reuniones. Todavía no se tienen noticias.
1. El dia 11 de mayo se realizó una reunión en Barcelona con participación de R. Robles, R. Lostado, R. Franquesa, V. Del Rio, D. Vivas y J. Lleonart con objeto de preparar distintos aspectos de la 3ª Reunión del Foro.

c) Noticias sobre investigación pesquera en el Mediterráneo y Europa

1. Se informa que en el curso de la 35 Reunión de la CIESM se realizó la reunión DYNPOP. Básicamente se proponen tres acciones: (i) Puesta en marcha de un plan de formación en dinámica de poblaciones, (ii) Producción de un manual de metodología y (iii) planteamiento de una reunión para analizar la aplicabilidad del principio de precaución a las pesquerías mediterráneas.
1. Durante el mes de julio se realizará la primera reunión para la reestructuración del CGPM, en relación con la UE.
1. El Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries (STEFC), en su última sesión de mayo eligió como presidente a Alberto Gonzalez Garces del IEO de Vigo. Se abre a partir de este momento una nueva etapa caracterizada por una actividad más diversificada de este Comité, muy limitada hasta ahora a la recomendación de TAC. Junto a los subgrupos tradicionales (stocs) han aparecido uno sobre medioambiente (coordinado por J. A: Camiñas, IEO Málaga), economía (T. Gustavsson, Suecia), sistemas de gestión, objetivos y estrategias (R. Franquesa GEM), necesidades de investigación (Alain Fonteneau, IFREMER). El horizonte de estas nuevas reflexiones se sitúa en la redefinición de la PCP en el 2001. La mayor responsabilidad asumida por los investigadores españoles y el carácter cada vez más multidisciplinario en el STEFC; la implicación y consideración mayor del Mediterráneo por la DGXIV; las dificultades en que se halla el recurso, la profundidad del proceso de cambio tecnológico y las dificultades del sector para adaptarse de forma saludable a la nueva situación en el Mediterráneo, hace fundamental el trabajo coordinado de los investigadores del mediterráneo español.
1. Se propone realizar la próxima reunión en Fuengirola, los dias 16 a 18 de junio de 1999, con organizació a cargo del director del Centro Costero de Málaga del I.E.O., Juan Antonio Camiñas.

19 de junio de 1998

Presidente: J. Lleonart Secretario: R. Franquesa

La sesión plenaria de clausura abordo los siguientes aspectos:

El Foro acordó mantener en sus cargos a Jordi Lleonart como Presidente y Ramon Franquesa como Secretario del Foro respectivamente, apuntando la necesidad de efectuar propuestas de renovación cara al futuro. Se constituyo asimismo una Secretaría Ejecutiva conformada por Presidente, Secretario, el organizador local de la próxima sesión (Juan Antonio Camiñas) y dos vocales (Rafael Robles y Rafael Lostado).

Se establecieron las responsabilidades de los diversos de trabajo, de la forma siguiente: Socio-Economía (Ramón Franquesa), Estadísticas (Federico Alvarez), Organización (Alvaro Fernandez), Recursos y ecología (Pere Abello) y Metodología (Jordi Lleonart).

El Foro acordó convocar su IV sesión para el 16, 17 y 18 de junio de 1999 en Fuengirola (Málaga) asumiendo la responsabilidad de la organización local Juan Antonio Camiñas del Laboratorio de Fuengirola del IEO.

Se propuso el siguiente Orden del Día orientativo, con las responsabilidades de preparación que se señalan:

• Informe de gestión de la Presidencia del Foro
• Informe de las administraciones sobre el desarrollo de la gestión pesquera en 1998-1999
• Sesiones monográficas de los grupos de trabajo.
• Informe de Comunicación interna (WEB) Rafael Lostado y JL Alegret
• Area Temática I: El CGPM (Rafael Robles – COPEMED)
• Area Temática II: La pesca en Andalucía (Maria Dolores Atienza, Junta de Andalucía)
• Area Temática III: Las zonas protegidas (José Luís Sánchez Lizaso, )
• Area Temática IV: La pesca artesanal (Juan Antonio Camiñas, IEO Fuengirola)

El Foro reconoció la importante iniciativa de COPEMED-FAO de financiar el estudio y puesta al día del Plan Castellón; y las de la Conselleria del Gobierno Valenciano y la Caja de Ahorros del Mediterráneo (CAM) para publicar dicho estudio de forma adecuada. Se entiende esta colaboración como un ejemplo innovador de las actividades que puede desarrollar el Foro.

El pleno del Foro aprobó en su sesión final, las conclusiones adjuntas respecto la situación de las pesquerías en el Mediterráneo.

Finalmente el Secretario General de Pesca Marítima del Estado Español intervino para explicar los avances de la gestión en el Mediterráneo, destacando la extensión de la zona de protección de pesca y clausurar las actividades de la tercera sesión del Foro (anexo 5).

1. El Foro constató que las pesquerías españolas en el Mediterráneo se caracterizan por un estado de sobrexplotación generalizada en su mayor parte, que apuntan a una situación de precrisis socioeconomica, en que:

• Muchos recursos tienden a reducir su biomasa de forma paulatina pero constante. Los procesos cíclicos de los pelágicos se mantienen en unas oscilaciones más agudas, con picos menos altos y valles más profundos. Las tallas tienden a reducirse.
• La rentabilidad de las explotaciones se reduce en términos generales debido a lo anterior y a la caída de precios tendencial desde mediados de los 80.
• Sin embargo una parte de las explotaciones pesqueras, aún sin aumentar el esfuerzo nominal siguen incrementando su poder de pesca por medio de cambios tecnológicos muy significativos. Destacamos entre ellos las mejoras en el posicionamiento del buque y el seguimiento en tiempo real de la trayectoria de las redes de arrastre.
• Las medidas de gestión, aunque han evitado una situación peor, estableciendo el cierre al acceso de nuevos buques solo han obtenido resultados limitados. No han sido capaces de revertir esta situación. La pesca evoluciona de forma más rápida que las medidas de control.

1. Las medidas de gestión que puede desarrollar el Gobierno Español y las Comunidades Autónomas están seriamente condicionadas por regulaciones internacionales (como la Organización Mundial de Comercio WTO), pero sobre todo por las regulaciones (o la ausencia de estas) de la Política Común de Pesca de la Comunidad Europea. Especialmente debe considerarse el efecto de la forma en que se distribuyen las ayudas estructurales, que aunque importantes en volumen total, solo reservan un pequeño margen para el desguace de unidades excedentes y estimulan el aprovechamiento integral de las ayudas a la modernización que están agudizando los problemas (exceso de capturabilidad para la flota disponible). El Foro reconoce como un avance importante para la racionalización de parte de las pesquerías del área, la declaración de una Zona Protección de Pesca en el Mediterráneo en agosto de 1997 por parte del gobierno español. Es fundamental ahora garantizar el control efectivo de la zona.
2. La internacionalización de la gestión, esta dando un papel de primer orden al seguimiento científico de las pesquerías. En el futuro es de prever que organismos como el Comité Científico Asesor (SAC) del CGPM o el STEFC de la CE tengan un papel aún más relevante en el diseño de las medidas de gestión del Mediterráneo. Por ello es de crucial importancia que los científicos españoles desarrollen un mayor esfuerzo en participar en los foros internacionales, en desarrollar su trabajo de forma para poder liderar de forma adecuada este proceso. El Foro debe estimular y potenciar esta participación tanto en el Norte como en la ribera Sur del Mediterráneo. Son necesarias nuevas ideas para ofrecer alternativas coherentes y viables a los problemas actuales y ser capaces de dar nuevas orientaciones tanto en España como a nivel internacional. El Foro considera con atención, el papel que las Administraciones Autonómicas otorgan a la Conferencia de las Regiones Periféricas Marítimas de Europa (CRPM), si bien no parece que por el momento este ofrezca un espacio concreto a la investigación.
3. Las administraciones deben facilitar el trabajo científico y plantear los problemas en curso para que estos puedan ser recogidos de forma rápida y adecuada. Se debe desarrollar un marco institucional que facilite esta comunicación. La propuesta de convertir el Foro en una red temática parece la forma más adecuada para dotarse de un mecanismo abierto, flexible y poco costoso que permita avanzar en esta dirección.
4. El Foro reconoce en la experiencia del Plan Castellón, elementos muy importantes para el desarrollo de una gestión operativa en el Mediterráneo. España debe dar a conocer esta experiencia sin ningún tipo de complejos, a la vez que debe extraer las conclusiones pertinentes tanto de los elementos positivos como los negativos. El Foro entiende que la publicación multilingue del libro conmemorativo, es además de un justo reconocimiento a los protagonistas, un instrumento actual y una carta de presentación de España, para abordar el problema actual de la gestión de las pesquerías en el Mediterráneo.
5. El desarrollo de una masa crítica de científicos pesqueros requiere recursos económicos y acciones positivas de trabajo individual, pero también un acceso suficiente a la información que permita efectuar evaluaciones sólidas. El acceso a los datos debe regularse de forma, que asegurando la reserva estadística, permita su utilización con fines científicos y de evaluación. Solo así será posible un uso efectivo del potencial investigador de nuestro país, ya que en estos momentos existe el riesgo de que el enorme flujo de información que se dirige a la CE, pueda ser trabajado, sin conocimiento ni análisis de los científicos, ni administradores españoles. La informatización de los procesos de venta puede ser, adecuadamente utilizado, un poderoso instrumento de conocimiento para la gestión.
6. El Foro se ofrece a las Administraciones, dentro del espíritu que lo conforma, para desarrollar la investigación científica en una dirección operativa y funcional. El Foro no es una entidad de investigación, sino que se plantea como un puente de comunicación entre los investigadores y las necesidades de los pescadores y gestores de la pesca. Aún siendo bueno el nivel de contactos actuales, que se ha manifestado a través de la continua participación de las administraciones y el sector en las actividades del Foro, estos son aún insuficientes. Por ello parece oportuno estudiar nuevas formas permanentes de vinculación y participación.

1. Mesa redonda: "Las políticas pesqueras en el Mediterráneo " presentada por Rafael Lostado y presidida por D. Luis Belda (Generalitat Valenciana), que abrió la ronda de comunicaciones sobre la aplicación de la Política Común de Pesca (PCP) en la Comunidades Autónomas del Mediterráneo.
1. Emilio Maria Dolores (Región de Murcia) presentó el V Encuentro Interregional de Pesca de la Comisión Intermediterránea de la Conferencia de las Regiones Periféricas Marítimas de Europa (CRPM) y expuso como objetivo principal favorecer el diálogo con los países del Sur y defender los intereses de la pesca. Se identificaron las siguientes necesidades:

• Revisión de la PCP, favoreciendo el Mediterráneo.
• Potenciar la gestión pesquera regional.
• Establecer planes regionales de desarrollo, basados en modelos territoriales de gestión.
• Definir objetivos comunes entre los Estados y la UE.
• Coordinación entre la Administración y el sector.
• Definir modelos de gestión a partir del conocimiento exhaustivo de los recursos.
• Necesidad de evaluación de recursos.
• Pacto entre regiones para adoptar criterios comunes.
• Potencialidad de la acuicultura y escasa presencia actual.

1. Finalmente comentó en acuerdo de un plan de arrastre y cerco para el sector pesquero de la Región de Murcia.
2. A continuación el resto de asistentes: Dña. Mariló Atienza (Junta de Andalucía), Dña. Rosario Allué (Generalitat Catalunya) y D. Antonio Grau (Govern Balear) explicaron los rasgos generales de sus políticas, basando sus intervenciones en los siguientes aspectos:

• Reducción número de embarcaciones de cerco y arrastre.
• Cumplimiento de las dimensiones de los artes.
• Reducción tiempo de pesca.
• Acuerdo sobre tallas mínimas.
• Sistema de control de desembarcos
• Seguimiento y evaluación de los stocks.
• Propuestas de mejora de las redes de comercialización.

1. Como conclusión de esta mesa se puso de manifiesto:

• La necesidad de articular vías de comunicación entre Administración, los profesionales del sector y los científicos, así como la conveniencia de mantener esta mesa en sucesivos foros.
• La conveniencia de disponer en algún centro, el conjunto de las publicaciones que se editan por las Administraciones autonómicas sobre el tema que nos interesa. A partir de aquí se remitiría la información al Foro.

1. El moderador introduce el tema definiendo los términos claves: sobrexplotación, sobrepesca y sostenibilidad. Este último, tiene distintas connotaciones para cada disciplina: biología, economía y sociología. A continuación se presentaron las perspectivas sobre el problema de cada disciplina. Intervinieron Jordi Lleonart (biología), J.L. Sánchez Lizaso (ecología) y Ramón Franquesa (economía). Se distribuyeron las aportaciones de Pere Oliver (biología) y J.L. Alegret (antropología) que no pudieron asistir a al Foro. Las contribuciones presentadas se incorporan como anexos.
2. Jordi Lleonart del ICM presentó el punto de vista biológico. En su documento (anexo 7) esquematizó las causas biológicas de la sobrexplotación y su tipología. Planteó una serie de modelos para exponer de forma didáctica y sintética las implicaciones de un comportamiento respetuoso o no con el recurso. En su argumentación propuso para mejorar en la gestión, centrar los esfuerzos en evitar la sobrexplotación de reclutamiento por encima de la de crecimiento. Cerró su exposición con la proyección de la evolución de la pesca en Cataluña para un amplio período (1950-1990), destacando que las grandes oscilaciones que se han producido en los 80 y 90, no se producían en los 50 y 60, lo que podría estar señalando el peligro de una sobrexplotación inminente.

• Se criticó como reduccionista la exposición, planteándose que el recurso debe ser tratado como un ecosistema y no como un conjunto de especies aisladas e independientes.
• Frente a propuestas que se habían realizado en sesiones anteriores, se advirtió del peligro de liberar larvas al mar porque podrían tener efectos imprevisibles sobre otras especies.
• Se reflexiono sobre las causas del aumento de capturas en el Mediterráneo, que FAO atribuye al aumento de nutrientes en el mar, pero que no resulta para diversos asistentes una explicación clara.
• Se cuestionó si es posible estimar científicamente los efectos que tendría una sobrexplotación por reclutamiento y si en concreto ello era posible para las especies demersales.
• Lleonart respondió en referencia a los efectos de una sobrexplotación de reclutamiento, que existía el caso concreto de la anchoa, que se abordó en el pasado Foro. Respecto a las especies demersales comentó la imposibilidad de estimaciones fiables por falta de datos, situación que esperaba que mejorase en el futuro.

1. José L. Sánchez Lizaso de la Universidad de Alicante presentó su papel: "Criterios entorno a las reservas naturales" (anexo 8). En su exposición planteó como solución para la sobrexplotación de reclutas, la creación de reservas naturales. Comentó la limitada existencia de zonas protegidas, que son de poca profundidad y vinculadas a pesquerías artesanales. Resaltó que en el caso de las especies demersales pequeñas del Mediterráneo, no es claro que este sistema fuese el más adecuado, pero que de todos modos sería interesante aplicar el principio de precaución por medio del empleo de las reservas también en este caso.

• Se propuso asumir la situación actual como de nivel de explotación soportable pero con peligro de sobrexplotación de reclutamiento, si se aumenta el esfuerzo.
• Se consideró como una medida aceptable la creación de zonas de protección, pero se señalo que sin un control efectivo de la zona, los resultados pueden ser infructuosos.
• Se señaló que las reservas, además de en la gestión de los recursos pesqueros tienen un efecto global positivo sobre la protección del ecosistema
• Se expusó la preocupación ante el posible desplazamiento del esfuerzo desde esas zonas a otras áreas no protegidas, ya que esto resultaría contraproducente.
• Tras estos comentarios José L. Sánchez Lizaso, realizo una exposición sobre la experiencia de las zonas reservadas en los EEUU.

1. En nombre de Pere Oliver (FAO) el moderador expuso su contribución enviada por escrito al Foro (anexo 9) en el que se cuestiona hasta que punto se está cubriendo en el Mediterráneo español el objetivo de la investigación pesquera como base para asesorar la gestión de la pesca.
2. Ramon Franquesa, del GEM (Universidad de Barcelona) presentó el problema desde la perspectiva economía (anexo 10). En su exposición destacó que desde la perspectiva económica también se puede tratar el tema de la sostenibilidad, considerando desde el análisis económico, los efectos a largo plazo de la explotación actual de los recursos. Cuando no se consideraran estos aspectos en toda su extensión se incurre en apreciaciones y decisiones erróneas. La sostenibilidad forma parte de una correcta gestión económica, que considere adecuadamente el largo plazo. En la exposición se presentaron las dificultades que surgen en el corto plazo y como estas pueden resolverse. Se resalto finalmente el papel de la Administración en el control de la explotación de los recursos públicos de la pesca. Ésta debe actuar tanto de freno en los momentos de expansión, como de incentivadora en los momentos de recesión, a través de un mecanismo anticíclico de fondos públicos.

• El Patrón Mayor de Vinaroz expuso las diferencias de apreciación en el tiempo y las prioridades entre el sector y los científicos.
• Se pregunta si será aplicable un sistema de cuotas transferibles como el australiano como medida de gestión para el Mediterráneo a lo que R. Franquesa responde que sería de difícil aplicación, pero en cambio si sería posible un sistema de licencias transferibles.
• Se expone la insostenibilidad del sistema de gestión actual, dada su poca operatividad, y se plantea la necesidad inminente de un cambio.
• José Luís Belda, distingue entre las decisiones económicas condicionadas por las directivas de la Comisión Europea (que determinan capturas y licencias) y las decisiones tomadas por los pescadores, sobre las cuales la Administración no quiere intervenir: inversiones, número de empleados, etc. Considera la utilización peculiar por parte del sector pesquero de los medios de capital, en el sentido de que es mucho mas intensa que en otros sectores, denotando que no cree que éstos estén infrautilizados. Ramon Franquesa responde destacando que el mercado no siempre lleva a un resultado deseable por sí solo y por otro lado que se ha de hacer un uso inteligente de las directrices comunitarias dentro del margen de lo posible. Sobre el uso del capital aclara que no es imprescindible un uso al 100% para considerarse una explotación racional, pero que una excesiva infrautilización, como las paradas estructurales y generalizadas, no pueden aceptarse desde el punto de vista de una explotación racional de los medios como algo sostenible de forma indefinida.

1. Finalmente en nombre de J.L.Alegret (Universidad de Girona) el moderador informó de la distribución de su contribución "Agotamiento de los recursos, sobrexplotación y sostenibilidad. Una perspectiva desde las ciencias sociales" que insiste en la necesidad de la participación del sector pesquero (anexo 11)

Coordindador: J.Lleonart Relator: Virginia del Rio Orduña

1. Expone la solicitud realizada al CICYT para funcionar como red temática con ayuda externa de financiación. Aclara que ésta solicitud aún no ha obtenido respuesta y expresa su pesimismo en caso de recibir una respuesta negativa.
1. Ante esta posición las reacciones del Foro, después de una breve discusión, se canalizan en expresar su apoyo en la iniciativa, pero también expresan que en el caso de que fuera rechazada no debería suponer ningún cuestionamiento de la labor realizada por el Presidente hasta el momento.

Presidente: Pere Abelló Relator: Virginia del Rio Orduña

1. El presidente, Sr. Abelló, no pudo asistir a la reunión. Lo sustituye el Sr. J. Lleonart que lee el informe que le ha hecho llegar el presidente del grupo:

• Se recuerda en primer lugar que el objetivo del grupo consiste en presentar y discutir los conocimientos actuales sobre especies o grupos de especies, así como plantear temas relacionados con el medio y sus interacciones con el recurso.
• Durante el periodo de tiempo intersesiones del Foro se realizó una reunión de interesados en la problemática de los pequeños pelágicos, en especial el boquerón, organizada y coordinada por Rogelio Abad.
• En la última reunión del Foro se remarcó que el comportamiento de una especie, como los ritmos de actividad diaria y los mecanismos de agregación, puede afectar a la capturabilidad y debería ser tomado en consideración para temas de gestión. En este aspecto quiere señalarse que se ha solicitado (no aprobado aún) un proyecto de investigación CICYT para estudiar las pautas de capturabilidad dia-noche y los ritmos de actividad y fisiológicos de la cigala Nephrops norvegicus en las poblaciones de plataforma y talud del delta del Ebro, estando implicados los Dres. F. Sardá y P. Abelló en su posible desarrollo.
• Parece ser que el tema de las reservas marinas como herramienta de gestión en las pesquerías demersales es de actualidad y diversas administraciones están interesadas e involucradas. Se podría proponer como tema a tratar en la próxima reunión.
• También se remarcó en la última reunión el desconocimiento existente sobre las fases larvarias de muchas especies, y en particular de crustáceos. Se propone el tema de ecología larvaria en poblaciones explotadas (peces, crustáceos, cefalópodos, otros moluscos, ....) como posible tema a tratar en la próxima reunión.

1. F. Sardá presenta su comunicación "Biología, conservación y pesca de la cigala en el Mediterráneo" (Quercus, 143 (enero 1998): 31-35). Hace un aviso previo a su exposición de que el papel le servirá de punto de partida para plantear ciertas problemáticas de gestión. Y acaba con una serie de cuestiones y reflexiones sobre diferentes aspectos de la gestión.
1. Como coordinador de la reunión sobre pequeños pelágicos que se realizó en el marco de las actividades intersesión del Foro, el Sr. R. Abad presenta un resumen de tal reunión. Como información adicional destaca el cambio de tendencia de los stocs de boquerón y sardina, que presentan una recuperación, frente a la tendencia decreciente preocupante del año pasado.

Presidente: J. Lleonart Relator: M. Demestre

1. Se informa sobre los Formularios de Evaluación de Recursos (aprobados en la primera reunión del Foro y distribuidos antes de la segunda reunión del Foro), remarcándose la escasa respuesta en la cumplimentación de los mismos por parte de los miembros del Foro. Se plantea un debate para analizar el poco éxito alcanzado por dichos formularios. Se menciona la estrecha dependencia, hasta ahora, de disponer de un proyecto cientifico con financiación, para poder efectuar evaluaciones. Asimismo, se puntualiza sobre la aplicación del Principio de Precaución cuando no existe información.
1. Se informa sobre la nueva reunión del Grupo DYNPOP, que tuvo lugar durante el 35^e Congrès de la CIESM en Croacia. Durante la reunión se acordaron tres acciones, todas ellas relacionadas con el Grupo de Trabajo de Metodología:

• Puesta en marcha de un Plan de Formación sobre aspectos metodológicos en Dinámica de Poblaciones, con la ayuda de la CIHEAM y FAO-COPEMED. Se propone al Foro desarrollar una lista de temas para cursos, identificando las personas óptimas para impartir cada curso. FAO-COPEMED tambien esta relacionado con estos cursos.
• Elaboración de un Manual de Metodología. Se sugirió que se edite por fascículos, de forma que cada tema genere un fascículo monográfico. Se propone que los cursos mencionados en el punto anterior podrían reflejarse a modo de fascículos que se publicarían con la colaboración de CIHEAM y FAO-COPEMED. Se invita a los miembros del Foro a participar activamente en esta iniciativa, ya que en el Mediterráneo todavía se han de establecer muchos estandars metodológicos. Se proponen algunos temas a modo de ejemplo, como Crecimiento, Morfometría o Campañas acusticas, de arrastre, de producción de huevos, etc. Los manuales deben servir para explicar como trabajar y como presentar los resultado. Se sugiere a los economistas que propongan temas económicos.
• Jordi Lleonart, como coordinador de DYNPOP, planteara y organizara (con la colaboración de CIHEAM y FAO-COPEMED) una reunión para aplicar el Principio de Precaución de las Pesquerías en el Mediterráneo. Se analizara como el principio de Precaución debe y puede aplicarse a las pesquerías del mediterráneo. Se intentara recoger la experiencia de los otros mares, siempre con la clara visión de las paricularidades del Mediterráneo. En el Atlántico, Australia, Nueva Zelanda ya se esta aplicando en la mayoría de las pesquerías. Las crisis han acentuado esta filosofía de trabajo. Se menciona la falta de discusión, a través del Foro Electrónico, sobre este tema desde el anterior Foro.

Presidente: Ramón Franquesa Relator: Virginia del Rio Orduña

1. El introductor, Ramon Franquesa, presenta la piedra angular de este grupo: el amplio estudio realizado por Manuel Llorca y Jorge Tejedor, títulado "Rentabilidad media de la pesca de arrastre en el Mediterráneo", encargada por la Secretaría General de pesca Marítima (ver anexo 12).
2. Los mismos autores proceden a una exposición detallada de su trabajo. Desarrollado a lo largo de un año (abril 1997- abril 1998), contempla las comunidades de Cataluña, Comunidad Valenciana y Murcia. Engloba 7 provincias y 37 puertos. La presentación formal se efectúa en 10 tomos. A pesar de que el título refleja el contenido establecido en un principio, a raíz de la cooperación con las Administraciones Autonómicas objeto del estudio, fueron surgiendo nuevos aspectos. Éstos han ido siendo asumidas sobre la marcha por los autores, con lo que al final el alcance real del trabajo ha superado con creces el objetivo inicial. El tratamiento estadístico, con una tamaño de muestra claramente superior a la de cualquier estudio realizado hasta el momento en este ámbito, permite una alta fiabilidad. Para su elaboración se ha recurrido a una gran cantidad de fuentes que se han podido consultar con mayor o menor dificultad.
3. Se abre el debate sobre el estudio presentado con diversas intervenciones de los asistentes, que se muestran muy interesados y destacan su potencial como instrumento de gestión. Los asistentes piden algunas aclaraciones sobre los datos utilizados, así como sobre las posibles vías de acceso a sus estadísticas.
4. Informa para acabar con la sesión sobre varias acciones futuras a nivel internacional con efectos en el Mediterráneo que hacen referencia al STEFC i al CGPM. Respecto el STEFC de la DGXIV se informa que se ha puesto en marcha una ponencia especificamente dirigida al Mediterraneo y otra al al los aspectos económicos con el horizonte de la reforma de la PCP en el 2001. Respecto la CGPM se informó de los cambios institucionales que se estan produciendo en el sentido de revitalizarlo, destacando la entrada de la UE como miembro y la posible convocatoria de un comité cientifico asesor SAC, dentro del cual es probable exista un grupo de estadistica y economía .

Presidente: F. Alvarez Relator: M. Demestre

1. En ausencia del Presidente del Grupo de Trabajo de Estadísticas, J. Lleonart lee el documento que F. Alvarez envió al Foro y que se transcribe a continuación.

• En la 2ª reunión del Foro en Palma, se decidió en este Comité realizar gestiones ante la Secretaría General de Pesca para aclarar cuál era la situación, en aquel momento, de la aplicación del RD 1998/1995 sobre regulación de la primera venta de productos pesqueros. La gestión se hizo por escrito. La respuesta, vía fax con fecha 7 de Mayo de 1997, fue enviada por el Subdirector General de Comercialización Pesquera. En ella se especifica que, en aquellas fechas, el grado de cumplimiento de dicha legislación no era el más óptimo para dar estadísticas fiables, por estar implantándose el sistema paulatinamente en todos los puertos españoles. Al mismo tiempo se apunta la necesidad de esperar un tiempo prudencial para alcanzar el nivel deseado de información y poder disponer de los datos. Dada esta circunstancia, habría que considerar si se procede a interesarse de nuevo sobre el punto en que se encuentra la aplicación del RD, tanto a nivel autonómico como central.
• Por otro lado, se sugiere utilizar como referente en el debate sobre la problemática de las estadísticas el "Informe sobre la situación de la pesca en España", cuya autoría es del GEM de la Universidad de Barcelona. Este informe se ha utilizado como documento de trabajo para elaborar el Informe Nacional de España presentado en el Grupo de Trabajo del CGPM sobre Economía y Estadísticas Pesqueras en su segunda sesión, celebrada en Roma los días 2-5 de Marzo de 1998. En él, además de otros temas, se realiza una descripción detallada y un análisis crítico de los sistemas estadísticos de las Administraciones (nacional y autonómicas).
• En la 2ª reunión del Foro, se acordó que el Comité del Foro elaboraría unos términos de referencia así como plazo de ejecución de una base de datos publicados derivados de actividades de la investigación pesquera. El director del proyecto COPEMED se ofreció a financiar esta actividad. Por lo tanto, hay que informar al Comité de Estadísticas sobre el estado de este punto.

1. Sobre el primer tema del documento referente al RD 1998/1995 sobre la regulación de la primera venta de productos pesqueros, se remarca que la solicitud de las estadísticas de pesca, por parte de los científicos, es exclusivamente con la finalidad de efectuar estudios científicos. No son datos publicos. Se insiste en la solicitud de implantación immediata del RD. Se menciona la falta de conocimiento real de la fiabilidad de los datos procedentes de las estadísticas pesqueras. Se sugiere que los datos procedentes de la aplicación del RD puedan ir acompañados de un sofward. Se insiste en la necesidad de obtener datos fiables y disgregados, mencionandose como contrapartida que los resultados de los estudios cientificos deben presentaran estos datos de forme agregada, siendo imposible identificar barcas, armadores, etc. Los científicos poco tienen que ver con los inspectores. Se insiste una vez más sobre las consecuencias que tendría la utilización de estas estadísticas, via Bruselas, fuera del pais antes que en el. Es interesante remarcar la opinión de los pescadores, en el sentido de que si los datos son para fines cientificos, pueden esforzarse más en proporcionar dicha información. Finalmente, a la luz de la escasa información de la disponibilidad de estos datos, así como del camino a seguir para su posible obtención, se sugiere que F. Alvarez repita la gestión dirigida a la Dirección General de Pesca y tambien a la Agencia de Protección de Datos.
1. Referente al segundo punto del documento, se plantea que el Informe Nacional de España presentado a la CGPM pueda ser considerado como el estandar a utilizar en el Mediterráneo, basicamente a nivel de indicadores socioeconómicos (TRB, CV, etc...)
1. Sobre el tercer punto del documento, referido a la Base de Datos, Pedro Torres informa que la base de datos de los investigadores españoles esta practicamente lista. Menciona que debe decidirse el sitema de difusión de la misma, y si los interesados ven bien esta difusión.

Tercera reunión del

Foro Científico sobre la pesca española en el Mediterráneo

Alicante, 17-19 de junio de 1998

Aula de Cultura de la CAM Avda. Dr. Gadea, 1

Orden del Día

Dia 17, miércoles

Dia 18, jueves

Día 19, viernes

Señoras y señores:

Quiero darles la bienvenida a todos ustedes en nombre del Gobierno de la Comunidad Valenciana y mostrar nuestro agradecimiento personal por haber elegido Alicante como lugar de encuentro de los científicos para celebrar la tercera reunión del foro científico sobre la pesca española en el Mediterráneo.

Estas jornadas que es de esperar que sean fructíferas, deben ayudar a resolver los graves problemas que tiene la pesca y en particular la de nuestro mar.

Así mismo el agradecimiento a la presencia aquí de las personas que hace más de 30 años pusieron en marcha un plan de pesca experimental, en el área de Castellón, para la conservación de los recursos pesqueros.

El agradecimiento a los organizadores del Foro y el soporte del proyecto FAO-COPEMED y de la Caja de Ahorros del Mediterráneo.

Como ustedes saben, España es el estado miembro de la Unión Europea en el que la pesca adquiere mayor importancia y es conocido por todos nosotros que la preocupación europea se centra muchas veces en los mares del Atlántico y adyacentes por la afluencia de diversos países, pero es en este Mare Nostrum, cuna de nuestras culturas originarias donde debemos defender nuestras peculiaridades pesqueras que a pesar de ser idénticas a la de nuestros vecinos comunitarios franceses e italianos nos hemos caracterizado siempre por una mejor defensa de nuestros recursos. Estamos acostumbrados a la presencia de barcos foráneos que al ver agotados sus caladeros, acceden a nuestro mar en busca de especies migratorias y el uso indescriminado de artes como la deriva, que causan un grave daño a los recursos marinos.

Las regiones españolas mediterráneas han ejercido una acción conjunta que ha fructificado con la declaración de la extensión de las aguas jurisdiccionales por parte del Estado en algunos puntos más allá de las 100 millas de la costa peninsular.

Estamos en unos momentos de debate intenso, de cara a las programaciones y políticas de pesca que hay que redefinir. Por una parte la Política Pesquera Común que engloba la política de estructuras, de recursos, de mercados y la acuícola, tiene unos periodos de aplicación cuya revisión debe efectuarse en el año 2002, pero por otra parte sus instrumentos de aplicación, es decir, los programas plurianuales económicos de ayudas estructurales finalizan en 1999 y se abre un nuevo periodo del 2000 al 2006.

Es pues un momento importante para poder establecer los debates necesarios, en los campos de conocimiento, evaluación y gestión de las pesquerías, que permitan a los gestores públicos evaluar las conclusiones de los científicos y ponderar las necesidades del sector pesquero, para entre todos encontrar el equilibrio en el que el esfuerzo pesquero no ponga en peligro la supervivencia del recurso marino.

Como ya se ha dicho en algún otro foro, deberíamos saber responder a unas preguntas tan simples como las siguientes:

¿Que podemos hacer para que un pez pequeño llegue a ser grande?

¿Cómo garantizamos una gestión responsable de los recursos pesqueros?

¿Cómo le garantizamos al consumidor la calidad y el origen del producto?

La política común de pesca ya define la mayor parte de los objetivos, nos corresponde únicamente a las administraciones pesqueras nacionales y regionales ejecutar las acciones y establecer un régimen de control adecuado, añadiendo medidas de acompañamiento de acuerdo con nuestras peculiaridades.

La Generalitat Valenciana ha impulsado medidas de protección de los recursos pesqueros con la aprobación de planes de paralización temporal de la flota de arrastre y cerco, instalación de más de 20 áreas de arrecifes artificiales y la declaración de reservas marinas.

Desearles finalmente, mucho éxito en estas jornadas y ofrecerles nuestra hospitalidad en esta ciudad de Alicante, siempre abierta al Mar, y cuyo pueblo tiene una gran sensibilidad por su mar, sus recursos y sus gentes. Muchas gracias y feliz estancia.

Han pasado quince meses desde que en Palma de Mallorca inaugurábamos la segunda reunión de este Foro Científico sobre la Pesca en el Mediterráneo y en este año largo se han producido una serie de hechos que afectan de manera importante a estas pesquerías y que nos parece oportuno recordar.

Los asistentes a la primera sesión del pasado año quizá recuerden nuestras palabras en el sentido de que "las posibilidades de gestión de estas aguas son por el momento más difíciles que en el Atlántico, ya que por fuera de las 12 millas de mar territorial las aguas son internacionales, fuera por tanto de la soberanía y del control de los Estados ribereños. Esta situación es especialmente negativa en las pesquerías de túnidos, ya que buques orientales o con banderas de conveniencia evolucionan libremente aplicando esfuerzos de pesca considerables que afectan negativamente los stocks y otras flotas incluso comunitarias desarrollan en exceso su esfuerzo de pesca. Deseamos encontrar una solución a esta situación no deseable, a fin de poder ordenar mejor la actividad pesquera en el Mediterráneo Occidental en beneficio de los stocks y de nuestro sector extractivo, en la búsqueda de rendimientos sostenibles".

Pues bien, la declaración por parte de España el pasado verano de una zona de protección pesquera en su fachada mediterránea (incluyendo las aguas en torno a Baleares) ha sido una decisión no exenta de dificultades, pero tomada para poder dar solución a esta problemática. Con ella, la posibilidad de gestión, control y vigilancia de las aguas en el Mediterráneo se extiende por fuera de las doce millas, evitándose así, al mismo tiempo, situaciones de posible agravio de nuestra flota en relación con las de otros países para los que a partir del mar territorial nuestro país no tenía jurisdicción pesquera y por tanto no estaban obligados a cumplir la normativa.

En segundo lugar, es de destacar la decisión adoptada en el reciente Consejo de Ministros de la Pesca de la Unión Europea, celebrada en Luxemburgo, en la que después de un larguísimo proceso de varios años de dictámenes y negociaciones se aprobó la supresión de las redes de deriva que dirigen su actividad a especies de túnidos y al pez espada. Dado el gran número de embarcaciones que utilizan este sistema de pesca que usa paños de varios kilómetros de longitud, de gran poder de captura y en el que con frecuencia se enmallan especies de especial valor ecológico como tortugas, delfines y otros mamíferos marinos, la implementación progresiva de esta medida en el Mediterráneo, hasta su erradicación en el 200, supondrá sin duda a medio plazo una recuperación de los stocks sobre los que actúan como especies dirigidas y será muy positivo para las especies acompañantes en su captura.

En tercer lugar, destacaríamos la decisión de crear, por vez primera, un Comité Científico Asesor en el seno del Consejo General de Pesca del Mediterráneo de la FAO. Responde sin duda a la conciencia de la FAO y de los países de la necesidad de disponer de la mejor información científica que aconseje a las partes implicadas en la gestión sobre el estado de los recursos y sobre las medidas de regulación más oportunas en cada caso. La existencia de este Comité cuya creación está prevista en las sesiones del mes próximo del CGPM obligará a realizar investigaciones, programas y análisis suplentarios de las pesquerías, para que el consejo científico descanse en la información necesaria.

En este sentido las reflexiones debatidas en la reciente reunión del CIESM (Comisión Internacional para la Exploración Científica del Mediterráneo) tenida en Dubrovnik, tanto sobre los aspectos metodológicos de la evaluación de los stocks en el Grupo de Trabajo DYNPOP o de dinámica de poblaciones, como en la sesión especial sobre el análisis de las principales lagunas existentes para poder evaluar los stocks del Mediterráneo y cuyas conclusi